滬教委人〔2020〕14號

為進(jìn)一步規(guī)范新時代高校教師履職履責(zé)行為，落實立德樹人根本任務(wù)，努力建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高校教師隊伍，現(xiàn)就教師違反教育部《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》和《新時代上海高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等規(guī)定，依據(jù)教育部《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》，就上海高校發(fā)生師德失范行為的處理，提出如下意見。

一、本意見所稱高校教師包括公辦高校、民辦高校的教師。

二、高校要進(jìn)一步加強(qiáng)教師思想政治工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，組織教師學(xué)習(xí)教育部《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》和《新時代上海高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》等的規(guī)定，促進(jìn)廣大教師知責(zé)明紀(jì)，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則。

高校教師要自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，嚴(yán)格遵守師德規(guī)范，嚴(yán)以律己，為人師表，把教書育人和自我修養(yǎng)結(jié)合起來，堅持以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德。

三、高校要根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合學(xué)校教師隊伍建設(shè)實際，明確界定教師師德失范行為，將對教師職業(yè)行為的要求和“負(fù)面清單”寫入教師聘用合同或勞動合同，劃定教師職業(yè)行為“紅線”。

高校界定教師師德失范行為應(yīng)包括但不限于以下情形：

（一）在教育教學(xué)活動中及其他場合有損害黨中央權(quán)威、違背黨的路線方針政策的言行等。

（二）損害國家利益、人民利益、社會公共利益；危害國家安全、社會安全、師生安全，泄露國家秘密等。

（三）通過課堂、論壇、講座、期刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)及其他渠道傳播虛假信息、不良信息、違法信息，傳播宗教信仰，傳播邪教、恐怖主義，宣揚封建迷信等。

（四）違反教學(xué)紀(jì)律，敷衍教學(xué)；未經(jīng)學(xué)校同意從事影響教育教學(xué)本職工作的兼職兼薪行為；無故長期缺勤、曠工，未經(jīng)學(xué)校允許脫離工作崗位等。

（五）要求學(xué)生從事與教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)無關(guān)的事宜；侮辱、歧視、威脅、打擊報復(fù)學(xué)生等。

（六）與學(xué)生發(fā)生任何不正當(dāng)關(guān)系，猥褻、性騷擾學(xué)生等。

（七）抄襲、剽竊、篡改、侵吞他人學(xué)術(shù)成果及其他學(xué)術(shù)違規(guī)行為；濫用學(xué)術(shù)資源和學(xué)術(shù)影響等。

（八）在招生、考試、推優(yōu)、保研、就業(yè)及績效考核、崗位聘用、職稱評聘、評優(yōu)評獎、幫困助學(xué)等工作中以權(quán)謀私、徇私舞弊、弄虛作假等。

（九）利用教師職業(yè)和教師崗位謀取非法利益，索要、收受學(xué)生及家長財物；參加由學(xué)生及家長為謀取不正當(dāng)利益的付費宴請、旅游、娛樂休閑等活動，或利用家長資源謀取私利；借開會、調(diào)研、培訓(xùn)等名義用公款旅游等。

（十）假公濟(jì)私，擅自利用學(xué)校名義或校名、?；?、專利、場所等資源謀取個人利益。

四、對教師師德失范行為的處理包括處分和其他處理。

處分包括警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除。警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低崗位等級或撤職期限為24個月。高校對教師師德失范行為做出處分的，需嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

其他處理包括給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評，以及取消在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、干部選任、申報人才計劃、申報科研項目等方面的資格；擔(dān)任研究生導(dǎo)師的，給予限制招生名額、停止招生資格直至取消導(dǎo)師資格。取消相關(guān)資格的處理執(zhí)行期限不得少于24個月。

五、高校應(yīng)制定師德失范行為的具體處理標(biāo)準(zhǔn)，明確具體處理措施，根據(jù)教師師德失范行為的具體情節(jié)，給予不同處理。

（一）情節(jié)較輕的，給予批評教育、警示談話、責(zé)令檢查、通報批評。同時可以取消其在評獎評優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定、崗位聘用、工資晉級、干部選任、申報人才計劃、申報科研項目等方面的資格。擔(dān)任研究生導(dǎo)師的，還應(yīng)采取限制招生名額、停止招生資格直至取消導(dǎo)師資格的處理。

（二）情節(jié)較重應(yīng)當(dāng)給予處分的，根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)給予處分，包括警告、記過、降低崗位等級或撤職、開除。公辦高校教師需要解除聘用合同的，按照《事業(yè)單位人事管理條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。民辦高校教師需要解除勞動合同的，按照《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（三）情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《教師資格條例》，報請主管教育部門撤銷其教師資格。涉嫌違法犯罪的，及時移送監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）對于有虐待、猥褻、性騷擾等嚴(yán)重侵害學(xué)生行為的，要撤銷其所獲榮譽(yù)、稱號，追回相關(guān)獎金，依法依規(guī)撤銷教師資格、解除教師職務(wù)、清除出教師隊伍，同時還要錄入全國教師管理信息系統(tǒng)，任何學(xué)校不得再聘任其從事教學(xué)、科研及管理等工作。

六、高校應(yīng)建立健全師德失范行為受理與調(diào)查處理機(jī)制，明確受理、調(diào)查、認(rèn)定、處理、復(fù)核、監(jiān)督等工作責(zé)任主體和處理程序。

高校對教師師德失范行為的處理，應(yīng)堅持公平公正、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。處理意見要通過學(xué)校師德建設(shè)委員會、學(xué)校黨委會等決策議事機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

在教師師德失范行為調(diào)查過程中，應(yīng)聽取教師本人的陳述和申辯。教師對處理決定不服的，可以向?qū)W校申請復(fù)核，對復(fù)核結(jié)果仍不服的，可以向?qū)W校上級主管部門提出申訴。

對教師的處理，在期滿后根據(jù)悔改表現(xiàn)，按照相關(guān)規(guī)定予以延期或解除，處理決定和處理解除決定都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定存入本人檔案。

高校要建立師德師風(fēng)投訴舉報渠道，受理有關(guān)投訴舉報，及時進(jìn)行處理，對師德師風(fēng)問題做到有訴必查、有查必果、有果必復(fù)。

七、高校教師出現(xiàn)師德失范行為的，學(xué)校需及時向上級主管部門報告情況，包括師德失范行為基本事實、調(diào)查過程、處理進(jìn)展、處理結(jié)果等。高校每半年要向上級主管部門匯總報告一次本校師德失范行為的處理情況。

八、高校要建立師德失范行為通報機(jī)制，對教師師德失范行為的處理結(jié)果，要視情節(jié)輕重等情況，在適當(dāng)范圍進(jìn)行通報。

高校要將通報及時報送上級主管部門。教育主管部門視情況，采取相應(yīng)通報措施。

九、高校師德師風(fēng)建設(shè)要堅持權(quán)責(zé)對等、分級負(fù)責(zé)、層層落實、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則。對于相關(guān)單位和責(zé)任人不履行或不正確履行師德失范行為處理工作職責(zé)，有下列情形之一的，根據(jù)職責(zé)權(quán)限和責(zé)任劃分進(jìn)行問責(zé)：

（一）師德師風(fēng)制度建設(shè)、日常教育監(jiān)督、輿論宣傳、預(yù)防工作不到位；

（二）師德失范問題排查發(fā)現(xiàn)不及時；

（三）對已發(fā)現(xiàn)的師德失范行為處置不力、方式不當(dāng)；

（四）已作出的師德失范行為處理決定落實不到位，師德失范行為整改不徹底；

（五）多次出現(xiàn)師德失范問題或因師德失范行為引起不良社會影響；

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

高校教師出現(xiàn)師德失范問題，所在單位行政主要負(fù)責(zé)人和黨組織主要負(fù)責(zé)人需向?qū)W校分別做出檢討，由學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重采取約談、誡勉談話、通報批評、紀(jì)律處分和組織處理等方式進(jìn)行問責(zé)。

高校出現(xiàn)師德失范的，需向上級主管部門做出說明，并引以為戒，進(jìn)行自查自糾。學(xué)校反復(fù)出現(xiàn)師德失范問題的，分管校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)向?qū)W校做出檢討；學(xué)校應(yīng)在上級主管部門督導(dǎo)下進(jìn)行整改。對師德失范行為監(jiān)管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，要按照干部管理權(quán)限，依法依規(guī)追究高校領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

十、高校黨委要嚴(yán)格落實教師職業(yè)行為準(zhǔn)則教育和師德失范行為處理的責(zé)任，建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、牽頭部門明確、院（系）具體落實、教師自我約束的工作機(jī)制。

高校黨委書記和校長抓師德同責(zé)，是第一責(zé)任人。高校二級單位主要行政負(fù)責(zé)人對本單位教職員工師德建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組織主要負(fù)責(zé)人也負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

高校應(yīng)建立師德失范處理部門協(xié)作機(jī)制，明確黨委教師工作部是師德失范處理的牽頭部門，其他部門分工合作，各自承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

十一、高校應(yīng)依據(jù)教育部有關(guān)規(guī)定和本意見，及時制定本校教師師德失范行為處理辦法，并報上級主管部門備案。

上海市教育委員會

2020年4月16日